България може да се измъкне от рецесията още през тази година, но хубавите години на висок икономически ръст няма да се върнат поне до края на 2012 г. Това са прогнозите на правителството, вписани в конвергентната програма за периода 2009 - 2012 г., която кабинетът ще представи пред институциите на Европейския съюз.

Документът се изисква от Пакта за стабилност и растеж на ЕС и служи за наблюдение на икономическата политика на страната. Програмата, представена вчера от финансовия министър Симеон Дянков, е и вид икономическо досие на България, по която да се прецени дали страната да бъде допусната във валутния механизъм ERM II - т.нар. чакалня за еврозоната.

Именно приемането на еврото, което трябва да гарантира макроикономическа стабилност, е основната цел на икономическата политика на България, пише в програмата. За пореден път правителството заявява, че ще запази валутния борд до влизането в еврозоната, изрично подчертавайки, че това ще стане при сегашния валутен курс. Следващите по важност цели са дългосрочна устойчивост на публичните финанси (измерена чрез поддържане на бюджетен излишък от 0.5% от БВП в средносрочен план) и изравняването на темпа на растеж на заплатите с увеличаването на производителността на труда.

Реалистичната прогноза на управляващите е през 2010 г. икономиката да нарасне с 0.3%. За сравнение, в бюджета за 2010 г., приет в началото на декември, беше заложен спад от 2 на сто. Старата прогноза също е намерила място в документа, но като песимистичен сценарий. Оптимистичното допускане е за икономически растеж пък е 1%. През тази година ще се увеличи и отклонението на реалния БВП от потенциалния.

През миналата година то бе 2.7%, а за тази се очаква да стигне 5.3%. Според експерти това може да се тълкува като пренос на негативите от кризата от миналата година в тази чрез по-високата безработица и неизползваните производствени мощности. Разликата обаче може да идва и от забавеното изплащане на държавните задължения към фирмите, което отклонява БВП с 1% от потенциала.

Очакванията са и за продължаващо увеличение на безработицата, която през 2010 г. трябва да стигне средно 7.1 на сто, и намаляване на дефицита по текущата сметка. Точно заради кризата той спадна до 9.9% от БВП при 24% за 2008 г. Сега, когато се очаква възстановяване на икономиката, според правителството той ще продължи да се свива и от 6.7% през тази година ще стигне 3.8% през 2012 г.

В документа е отделено и специално място на критиките, че фиксираният валутен курс и валутният борд правят икономиката неконкурентоспособна. Становището на кабинета е, че конкурентоспособността зависи много повече от повишаването на продуктивността на труда и гъвкавостта на икономиката, а не от цената на валутата.

Въпреки възможността за ръст на икономиката правителството не допуска преизпълнение на приходната част през тази година. Според Дянков и неговите експерти растежът ще дойде по линия на износа, когато обаче ДДС се плаща в държавата, където продукцията се продава. Така България няма да може да се събере по-големи постъпления от косвения данък, който е най-сериозният приходоизточник за хазната.

Министърът на финансите потвърди ангажиментите на правителството да се преследва балансиран бюджет през тази и следващите години, защото евентуален дефицит трябва да се покрие с бъдещо повишение на данъците. Ангажимент на кабинета пък е в края на мандата си да остави България като държавата с най-ниско данъчно бреме в ЕС. Това означава понижаване на осигурителната тежест с 5 процентни пункта, а ДДС с 4 пункта до 16% при сегашни 20%.

Понижението на данъка върху добавената стойност ще стане на два етапа, като най-вероятно първият ще е през 2011 г. - с 2 пункта и през 2013 г. с още 2 пункта. Едновременно с това управляващите планират отпадане на някои данъчни облекчения в краткосрочен план, без да конкретизират точно кои.

Общо в конвергентната програма са посочени 16 реформи за изпълнение, от които Дянков изтъкна 4 най-важни. Това са пенсионната система, управлението на държавната собственост и активи, образованието и държавната администрация. Отново според финансовия министър изпълнението на тези реформи ще помогне на България да настигне по доходи средноевропейското ниво. Това обаче ще стане в период от 6-7 години и обхваща мандата и на следващото правителство.

Според бившия заместник-министър на финансите Любомир Дацов политиката на правителството през тази година ще е прокризисна, а самата програма е лишена от визия. "Тя е изцяло базирана на това какво може да се случи навън, но оттам нататък вътрешните мерки са абсолютно неконсистентни. Има механичен пълнеж от много мерки, но те са механично свързани без идея към какво се стремим", каза той.

Програмата обаче може тепърва да се доразвива в процеса на обсъжданията, които досега са продължавали 2 месеца преди окончателното й приемане на икономическия и финансов съвет на ЕС (ЕКОФИН). Сега заради кризата обаче той може да се окаже и по-дълъг, допусна финансовият министър Дянков.